世界银行认为巴基斯坦的税收改革取得了“温和”进展
世界银行周三将其在巴基斯坦的两项贷款计划（总值约6.7亿美元）评定为“基本满意”，但存在“重大风险”。这些计划旨在支持宏观经济稳定、改善公共服务，并在五年内将税收占国内生产总值（GDP）的比例提高到15%。 这家总部位于华盛顿的贷款机构在公开披露中，将“巴基斯坦包容性发展公共资源——多阶段方案方法”（PRID-MPA）项目7亿美元融资的总体实施情况评定为“中等满意”。 该机构将这笔于2025年6月19日生效的贷款评定为“重大风险”等级。该计划的关键目标之一是将巴基斯坦的税收占GDP比重从2025年6月的12.3%提高到2030年6月的15%。 该评级基于较高的政治和治理风险，以及在宏观经济、部门战略与政策、机构能力、受托责任以及环境和社会标准等方面存在的中等到较高风险。总体风险被描述为“较高”。 该MPA项目于5月14日正式生效，并于6月29日拨付了1.6452亿美元预付款。尽管存在这些风险，世行指出，与拨款挂钩的大多数指标均取得了显著进展，“反映出改革计划势头不减”。 世行表示，在对项目活动和成本分配进行调整后，政府正在落实技术援助部分及相关实施安排。 总部位于华盛顿的贷款机构指出6.7亿美元项目面临重大风险双方——巴基斯坦政府和世界银行——目前正密切合作，以推进筹备工作，并减轻审批时间延误对满足有效性条件和改革实施的影响。 世界银行已向政府报告，要求纠正因巴基斯坦统计局理事会组建及首席统计师任命延误所导致的问题——这是项目条件中的一项关键疏漏。 根据该条件，在项目实施期间，首席统计官职位不应空缺，且不得正式委派现任政府官员代行首席统计官职责。世行表示，由于该职位自2026年9月24日起一直空缺，该条件的落实因此被推迟。 世行还基于政治、治理、宏观经济及受托责任方面的原因，对总额7000万美元的“互联旁遮普计划”给予了“中等至较高”的风险评级，该评级自本财政年度开始起生效，有效期至2031年6月。 尽管该行承认该计划得益于“旁遮普省政府最高层的强有力支持”，但仍作出了上述评级。该计划侧重于三个相互促进的成果领域：宽带接入与互联互通；数字服务交付与人工智能（AI）准备度；以及无现金交易的推广。 旁遮普信息技术委员会（PITB）已获得省政府批准，这表明其具备强大的机构准备度。后续步骤包括推进人工智能监督委员会、数据治理框架、个人数据保护战略以及网络安全战略，以此作为负责任地采用人工智能的基础。 PRID-MPA项目已于2025年12月19日获得世界银行董事会批准，被描述为一项创新性的国家计划，旨在支持联邦和省级改革，以调动国内财政收入、提高财政支出质量，并利用数据和数字工具改善公共服务。 参考链接：- https://www.dawn.com/news/2037220
Zamir Ahmed Awan is the founder and Chair of the Global Silk Route Research Alliance, a think tank in Islamabad. He studied engineering at Shanghai University in the 1980s, and years later he went back to China as Pakistan's science counsellor in Beijing, from 2010 until 2016, working on science and higher education cooperation between the two countries.…
