中国发布关于发展新型优质生产力的指导意见
新闻台署名 来源：新华社、《黎明报》、《阿拉伯新闻》、阿纳多卢通讯社与《分钟镜报》。由 GSRRA 编辑部翻译并节选。
中共中央和国务院发布了一套指导方针，旨在加快发展新质生产力，以促进高质量发展。 该指导意见围绕推进科技创新、深化科技创新与产业创新融合、创新发展方式、推进体制机制创新、完善人才发展机制这五大领域，提出了19项重点措施。 该指导意见指出，发展新质生产力是促进高质量发展内在要求和重要着力点，强调了创新驱动发展、因地制宜的改革与举措，以及遵循“先立后废”原则的重要性。 该指导方针要求追求高科技、高效率和高质量，妥善处理政府与市场、生产力的质与产业和商业形式、改革与发展、自力更生与对外开放之间的关系，同时统筹发展与安全。 “新一轮科技革命和产业变革，为发展新质量的生产力开辟了广阔前景。 要抓住这一历史机遇，就必须加快步伐，在科技领域实现更大的自主和实力，全面提升创新能力，以保持战略主动权，”中共中央党校研究员王胜晓表示。 该纲要要求加强原创性和突破性科技创新，重大科技项目应聚焦战略性、标志性和引领性产品，瞄准全球科技前沿，服务于经济发展重点领域、国家重大需求和人民健康。 指导方针强调，必须加快关键核心技术的突破，包括努力促进关键制造业产业链的高质量发展，并在优先领域实施产业创新项目。 该纲要强调要统筹加强国家战略科技能力，充分发挥国家实验室在组织国家重大科技项目和建设重大创新平台方面的作用。该纲要还敦促优化国家科技研究机构、高水平研究型大学和领先科技企业的职能和布局。 《指导意见》突出了企业在科技创新中的主体地位，鼓励科技型中小企业增加研发投入，支持有能力的民营企业主导国家重大技术突破任务。 为加快科技成果转化为实际生产力，该纲要呼吁发挥中国庞大市场的优势，更好地将技术与市场对接，更大规模地推进新型优质生产力的发展。 该纲要还敦促通过应用数字化、智能化和绿色技术来升级传统产业。根据该纲要，我国应推动生产性服务业向专业化、价值链高端发展，同时提高消费性服务业的质量、多样性和便利性。对于新兴产业，该纲要强调要着力培育其发展，并培育新的支柱产业。 该纲要鼓励加强跨行业和跨区域融合，采取措施避免“内卷式”竞争，并支持东部地区根据当地实际情况，帮助中部、西部和东北地区发展新兴产业。 该《指导意见》要求对未来产业进行前瞻性规划，并强调需充分利用现有财政政策支持其发展，引导社会资本稳步增加投资。 该《指导意见》还敦促促进数字经济与实体经济的深度融合，优化国家数据基础设施的布局、建设和运营，推进制造业数字化转型，并建设具有国际竞争力的数字产业集群。 该《指导意见》要求全面落实“AI+”行动，利用人工智能（AI）改造传统产业，加快人工智能及其他数字和智能技术的创新，并推动人工智能在各行业的广泛应用。 指南指出，还需建立技术监测、风险早期预警和应急响应机制，以确保人工智能的安全、可靠和可控。 该指南进一步提出，要通过加强绿色制造、发展绿色服务、扩大绿色能源产业，以及通过绿色消费推动绿色产品供给，构建绿色、低碳和循环的经济体系。 指南指出，应着力优化绿色发展政策工具箱，落实促进绿色低碳发展的财政、金融、投资、价格、技术和环境政策。指南补充道，我国将积极推进能源革命，加快全社会生产和生活用能的绿色转型。 《指导意见》呼吁深化改革，促进科技与经济的深度融合，指出应着力建设开放、共享、安全、全国互联的数据市场。该《指导意见》还强调，需要完善市场监管体系，增加创新金融产品的供给。 《指导方针》承诺，通过扩大高标准开放、积极构建全球创新合作网络，并鼓励外国风险投资机构、国际标准组织等在中国发展，在全球范围内配置先进生产要素。《指导方针》敦促培养发展新质量生产力亟需的人才，并指出应完善人才使用和流动政策。 国家发展和改革委员会产业技术经济研究所研究员刘振中表示：“新质生产力主要由变革性技术突破驱动，这些突破将对创新组织方式、产业演进以及资源配置带来深刻变革。” “这些变化需要更深层次的改革，以重塑制度框架，消除发展障碍。” 《“十五五”规划纲要（2026-2030年）》将发展高质量新生产力确立为一项关键战略任务，并为此制定了28个重大项目，占该规划纲要中109个重大项目的25.7%。 这些项目聚焦于四个优先领域：增强产业能力和竞争力、培育新兴产业、在尖端技术领域实现突破以及提升创新能力。在9月于北京举行的国际研讨会上，中国专家表示，中国发展高质量生产力能够为全球经济增长注入新动力，并为处于不同现代化阶段的国家创造新机遇。 尼日利亚驻华大使阿卜杜勒拉赫曼·贝洛·丹巴扎乌指出，中国对人才培养、科学研究和产业升级的重视，可为发展中国家提供有益借鉴。 中国发展高科技、绿色和智能产业，也为跨境投资和产业合作创造了更多机遇。在9月举行的中国国际投资贸易洽谈会上，欧洲各国代表探讨了与中国在清洁能源、人工智能、智能制造、生物医药和数字经济等领域的合作。 参考链接：- https://english.news.cn/20261010/54694d03a83c4a739c7980b22d8626af/c.html
Zamir Ahmed Awan is the founder and Chair of the Global Silk Route Research Alliance, a think tank in Islamabad. He studied engineering at Shanghai University in the 1980s, and years later he went back to China as Pakistan's science counsellor in Beijing, from 2010 until 2016, working on science and higher education cooperation between the two countries.…
